强化代表工作   发挥代表作用 

二道区人大常委会人事代表工作委员会

换届以来，我们二道区人大常委会为更好地发挥人大代表在构建和谐社会中的重要作用，充分调动代表参与社会各项事务管理的积极性，有效地促进代表依法履行职责，不断树立新理念，研究新方法，采取新举措，进一步加强和改进代表工作，取得了较好的成效。

一、完善工作制度，切实保障代表依法履职

    我们注意从基础工作入手，制定了《关于加强人大代表工作，充分发挥代表作用的意见》，建立并完善代表工作各项规章制度，为代表依法履行职责提供了有力保障。

    进一步完善代表学习培训制度。每年都采取专题学习、专项交流等不同形式对代表进行学习和培训。实行常委会领导联系代表制度。确定每个常委会领导负责联系一个街道和一个乡镇代表联系组，并具体联系2--3名相关的市、区人大代表。落实代表联系选民制度。采取市代表小组与区代表联系组、区代表与选民建立固定联系，每名市代表联系2—3个区代表，每名区代表直接联系2—3名选区选民代表。 规范代表“三察（查）”活动制度。 要求各代表联系组和代表小组每年都要认真组织开展2—3次“三察（查）”活动。活动前要充分做好准备工作、选准主题，制定方案；活动中要精心组织，共同参与；活动后要及时将活动情况及代表提出的意见和建议归纳整理，并形成书面材料上报。建立代表履职考核制度。采取走访、座谈、征求意见等形式，对区人大代表和由区人民代表大会选举产生的市人大代表进行考核, 通过“述职评议”这个载体组织实施，并将考核结果作为“创先争优”评比及优先推荐为下届人大代表候选人的重要依据。完善代表动态管理制度。结合代表述职评议和履职考核结果，对一次考核不称职的代表给予告诫；对于两次考核不称职的代表，劝其辞去代表职务；对不依法履行职责，违法违纪的代表，依照法定程序免去其代表职务，并不再推荐为下届人大代表候选人；对未经批准两次不出席人代会的代表，依法终止其代表资格；对因工作岗位发生变化的职务代表，在1个月内按照法定程序终止其代表资格。

二、加大工作力度，认真抓好代表建议、批评和意见的提出和办理工作

   （一）积极为提高代表建议、批评和意见的质量创造条件

为激发代表提出议案、建议的积极性，常委会注意拓宽代表知情知政的渠道，保障代表的知情权，通过有效载体及时向代表通报全区经济和社会发展情况，引导代表围绕全市、全区的工作重心，深入开展调查研究，听取群众的意见和呼声，关注民生，集中民智，使代表们所提的议案、建议真正反映了老百姓的愿望和要求。

   （二）加强跟踪督办，使代表建议、批评和意见落到实处

常委会不断加大对代表提出的建议、批评和意见的办理工作的督办力度，多次与政府进行沟通协调，明确提出办理的意见和要求，区政府及各承办部门注重质量，狠抓落实，提高了办解率和落实率，各承办部门和单位都在规定时限内进行了办理，办复率达100%，代表们表示满意或基本满意。 我们还将涉及经济、教育、医疗卫生、新农村建设、城建等与老百姓生活息息相关的6件建议、批评和意见做为重点进行督办，以确保代表提出的建议和意见得到进一步的落实。

三、创新活动载体，精心组织代表活动

   （一）扎实有效的开展代表“三察（查）”活动

换届以来，我们组织市、区人大代表紧紧围绕全市、全区经济、社会发展大局和主要工作、重点任务以及群众关心的热点、难点问题，共开展“三察（查）”活动40余次，提出有价值、有操作性的意见和建议40余条。其中，一些事关民生的食品安全、城市供暖、环境卫生、文化娱乐、劳动就业等问题都得到了较好的落实和解决。

    （二）组织开展专业代表小组活动

    为更好地发挥代表的专业特长，有组织的开展专业性、针对性较强的活动，提高人大监督水平和增强监督的实效性，我们在区代表中建立了教科文卫、财经城建、法制三个专业代表小组。自换届以来，各专业代表小组均围绕区人大常委会重点监督审议的议题和人民群众关心的热点、难点问题，围绕全区招商引资、项目建设和新农村建设等经济和社会事业发展重大问题，组织开展了20余次专项的调查和视察活动。并为依法监督“一府两院”工作提出了一些有针对性、操作性的意见、建议。

    （三）深化代表进社区、进村屯活动

根据市人大关于开展“代表进社区、进村屯”活动的要求，常委会制定下发了指导性意见，市代表小组、区代表联系组从各自的实际情况出发，分别采取切实可行措施认真组织。开展了“当一天委主任”活动，使代表直接体会委主任工作的艰辛和价值，增强了支持社区工作、为选民尽责的意识；开展了“民生帮你办”活动，号召代表尽其所能，在提供就业岗位和资金、政策咨询等方面为社区建设和服务民生做实事，办好事；开展了“制作代表联系卡，开通服务热线，与选民建立联系网”活动，切实为百姓解决生活中的实际问题。还有的代表主动深入社区宣传法律知识，解读法律问题，调解所在社区的民事纠纷等都收到了较好的效果。

    四、充分发挥代表在经济建设和各项社会事业中的模范带头作用

（一）注重发挥代表在招商引资中的重要作用

我们注意调动和发挥经济界的人大代表在招商引资中的特殊优势，每年都组织召开市、区人大代表招商引资工作座谈会，介绍区委、区政府在经济和社会发展及招商引资和项目建设的构想，让代表了解区情，鼓励代表到二道区投资，并在立项、审批等行政工作中提供优质的服务。这种做法得到了代表们的肯定和支持。两年来，全区通过人大代表引进的千万元以上项目31个，总投资33亿元，有力地促进了区域经济的和谐发展。

（二）注重发挥代表在关注民生中的重要作用

为了引导人大代表关注民生，关心弱势群体，我们在组织代表活动方面有意识地安排市、区人大代表对棚户区改造、开发建设情况、企业缴纳职工社会统筹保险和医疗保险情况和新农村建设情况进行专项视察，让他们直接接触最基层的老百姓，了解百姓疾苦。2007年，我们组织开展了市、区人大代表 “为弱势群体送温暖、为困难群众献爱心”活动，得到了市、区人大代表的积极响应，共捐资捐物折合人民币约16.1 万元，帮扶贫困家庭145户，与87名贫困学生结成对子，安置就业、再就业325人。2008年，在全区开展的“万户特困难户结对救助”活动中，代表们纷纷以“一帮一、多帮一”、“大手牵小手”等形式，与困难家庭和贫困学生结成帮扶对子，并累计捐款14余万元。5·12汶川地震发生后，代表们积极为灾区捐款捐物，累计达到330余万元。

（三）注重发挥代表在新农村建设中的重要作用

为发挥人大代表在新农村建设中的突出作用，我们以建设和谐村屯为目标，组织开展了人大代表进村屯活动，将农业、农村等有关方面的代表分布到乡镇各村屯中，带领广大农民勤劳致富、科技致富，加快新农村建设进程。四家乡张春香代表以“公司+农户”的运营模式，支持农户发展食用菌业。英俊镇陈文代表以奶牛养殖这个龙头带动农民勤劳致富，改变农民传统的生活方式。目前，已有40余名市、区人大代表与所联系的村屯进行了对接，充分地发挥了人大代表在建设社会主义新农村及构建和谐村屯中的重要作用。