抓好“四个服务”提升代表工作水平
人大代表是人民代表大会的主体，做好代表工作是人大常委会的一项重要工作，长期以来绿园区人大常委会始终把代表工作作为常委会工作的重点，特别是新一届人大常委会在总结多年来代表工作经验基础上，本着在继承中发展，在发展中创新，在创新中加强管理，在管理中突出服务，寓管理于服务之中的工作理念，实行代表工作“四个服务”，进一步提升了代表工作水平。
一、为提高代表素质搞好管理性服务
代表素质的高低，直接关系到人大及其常委会职能作用的发挥和人大的形象，提高代表素质是代表工作的根本。在把好代表入口关基础上，我们以“内强素质，外树形象”为目标，全方位做好管理性服务。
一是夯实基础，加强学习，提高代表自身素质。今年是区人大换届后的第一年，针对新代表多的实际，我们重点抓了代表的学习、培训和管理工作。在学习形式上，主要采取集中培训、“三察（查）”活动前专题学习、代表自学等多种形式组织代表学习。学习内容主要包括《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等法律法规以及人民代表大会制度、人大代表应知应会的基本知识、各级人大会议精神、先进代表事迹和区情等。在学习措施上，做到了活动有制度、学习有记录、年度有考核，每个代表有学习笔记，每年有一篇学习心得。每个代表联系组撰写一篇研讨文章。各代表联系组半年检查一次代表学习笔记，区人大一年检查一次代表学习笔记和记事手册。今年上半年，区人大常委会分别就《代表法》、代表应知应会基本知识和《监督法》对区级代表进行了两次集中培训，各代表联系组组织代表集中学习28次，参加代表600余人次，许多代表还利用业余时间进行了自学。通过上下结合学习培训，使新一届人大代表进一步了解了人民代表大会制度和《代表法》等方面的相关内容，代表的理论水平、法律观念、责任意识和履职能力得到了普遍提高。
二是建立激励约束机制。为了充分调动代表履职积极性，区人大制定了《关于开展创先进代表小组和争当优秀人大代表活动的方案》，明确了在代表联系组和代表小组中以开展学习活动，不断提高代表自身素质；开展三察（查）活动，不断提高代表履职能力；开展“招商引资”、“建设社会主义新农村”活动，为经济建设作贡献；开展关爱贫困老人和贫困学生的“双关爱”活动，为构建和谐社会发挥应有作用；开展“代表进社区、进村屯”活动，同选民保持密切联系等五项活动。明确了在代表中开展自身学习好，议政能力好，参加活动好，联系选民好，发挥作用好的“五好”活动。采取半年一考核，年度总结表彰，区人大常委会每两年召开一次总结表彰大会的形式，激励代表学先进、赶先进，调动代表履职积极性。除此之外，我们还建立代表述职评议制度、代表记事手册制度、代表活动考勤考核和代表动态管理制度等约束机制。在本届内要求每位代表正式向选民述职一次，代表每年度向代表联系组交书面述职总结。通过上述规章制度，有效地规范代表的行为，使之更好地发挥代表作用。
三是健全工作网络。为便于代表开展活动，拓宽代表活动领域，结合各代表联系组自身实际，建立了横、纵向代表组织网络。在横向上，区人大按照专业相近的原则试行划分了专业小组，如经济界、文教界、法律界等专业小组，充分发挥专业代表的专业优势，由人大各办协调服务，发挥他们的作用。在纵向上，本着就近就地，各方面人才合理搭配的原则，把各级代表混合编组，全区共划分了33个代表小组。结合“代表进社区、进村屯”活动，建立了市、区、镇多级代表互动联系网络，将代表的联系方式在社区、村屯公开，便于接受选民监督和反映问题。这样横纵向编组，对于代表之间广泛联系，调动多方积极性，为充分发挥专业代表和基层代表的作用搭建了平台。
（二）为代表开展活动搞好指导性服务
闭会期间的代表活动是代表履行职责的重要途径，针对以往代表活动时常出现的走过场、流于形式或以联谊活动代替代表活动等问题，今年我们着重在以下三个主要环节上下功夫：
一是抓好活动前指导。年初，区人大常委会职能部门认真对各代表联系组的活动计划进行了逐一把关，指导各代表联系组、代表小组制定好年度“三察（查）”活动计划。主要围绕中心工作、重点工作和群众关注的热点、难点问题和相关的法律、法规，有针对性地选准“三察（查）”题目，制定好方案，让代表对所视察的内容，有大致的了解，并提供相应的材料，便于代表有准备地参加“三察（查）”活动，使活动更具针对性。
二是抓好活动中指导。按照“少而精，重实效”的原则，确定每年各代表联系组、代表小组活动不少于四次，“三察（查）”活动不少于两次，每次活动都要有实质性内容，保证出勤人数。各代表联系组举行代表活动时区人大常委会职能部门都进行现场指导，做到开展一次“三察（查）活动”，力求解决一两个实际问题。上半年，市、区代表各联系组组织“三察（查）”活动27次，其中对社会主义新农村建设、工业园区建设和创建国家文明卫生城等视察都从不同侧面，给政府提出了合理化建议，体现了代表监督和支持政府工作，管理社会事务的作用。
三是抓好“三察（查）”后的落实。抓好“三察（查）”后的跟踪监督和落实，是提高“三察（查）”活动质量的关键环节。我们坚持抓好视察后的相关工作。如对代表提出的建议、意见及时转交有关部门，跟踪督办，反馈给代表等，使“三察（查）”活动真正收到实效。青年代表联系组在视察社区建设时了解到有几处麻将馆扰民，群众反映非常强烈，代表视察后形成了视察报告，我们及时将代表建议转交给区公安分局，区公安分局接到代表建议后高度重视，立即责成辖区派出所彻底查处，依法取缔了5个麻将馆，还居民了一个安宁的生活环境，受到了社区群众的称赞。
（三）为充分发挥代表作用搞好协调性服务
为使人大代表更好地发挥履职、参政议政以及监督作用，我们强化了协调性服务，重点抓了三项活动。
一是搭建代表参与经济工作的平台。经济工作是各级党委、政府的中心工作，围绕中心，在代表中开展为招商引资，建设社会主义新农村建言献策作贡献活动，也是人大代表的重要职责。我们通过向代表通报区情、街情、镇情，为代表提供社会主义新农村建设的各种相关资料、招商项目、重点村屯建设远景规划等，使代表知情知政，增强了参与意识。今年人代会期间，我们组织全体代表对我区两个工业园区和两个开发区的建设情况进行了视察，并组织代表参加了全区招商说明会和政情通报会，使他们了解政府工作情况，充分发挥了代表参与全区经济发展的作用。上半年，代表招商引资达10余亿元，落实项目30余个，安排再就业2000余人，为壮大我区经济做出了贡献。
二是关注社会，在代表中开展“关爱贫困老人、贫困学生”的“双关爱”活动，把代表的先进性和为人民服务的宗旨落到实处。我们本着力所能及，自觉自愿的原则，倡导多种形式，多渠道，重实效，解决实际问题。目前，各代表联系组均已开展了“双关爱”活动，并与贫困老人和学生结成了275对帮扶对子。在“双关爱”活动中，涌现出一批先进代表，青年代表联系组的李万升代表，每逢节日都要到他所包保的百岁孤寡老人姚桂芳家看望，除了送去钱物，还陪她唠家常，老人激动地说：“有这样的好人帮助我，就是再活一百年也不嫌多啊”。普阳代表联系组的陈德智代表，连续4年为考上清华大学的贫困学生王金昊捐款，总计捐款13000余元。锦程代表联系组的张晓波和赵晓伟代表为贫困户捐款6万元，他们还为365bet手机客户端首页_365大额提款要求_365bet娱乐登录公安局“见义勇为”基金会捐款2万元。上半年，代表在各项活动中共计捐款23万余元，为选民做实事好事100余件。
三是心系人民，关注民生，开展“为民生工作建言献策、做贡献”活动。民生工作是当前党委、政府的重要工作，也是构建和谐社会的重要内容。人大代表是人民利益的代言人，民生工作就是实现人民群众根本利益的重要体现，为此制定了在代表中开展为民生工作建言献策、做贡献活动的实施意见，并把它列入创先争优活动内容之中，极大地调动了代表为民生工作做贡献的积极性。广大代表通过进入社区、村屯走访选民，使代表经常与选民零距离接触，从中了解民情，反映民声，为民办事，博得了选民的赞扬。正阳代表联系组组织代表进社区和选民一起开座谈会，直接倾听选民呼声，社区居民感动地说：“这么多年来，第一次亲身感受到人大代表就在我们的身边”。一汽总医院的王秋利代表在“世界爱眼日”这天，带领医务人员到社区免费为居民做眼科检查，并讲解爱眼护眼知识。企业界代表们积极响应全市“百万居民进医保”活动的号召，主动为3000多名外来务工人员办理了基本医疗保险，体现了人大代表关注民生、重视民生、改善民生的主动性和积极性。
（四）为密切与代表联系，搞好亲情性服务
人大代表是人大权力机关的组成人员，人大常委会和人大机关就是人大代表之家。家就要有亲和力、凝聚力和向心力。要真正建成代表之家，就要以和谐为主题，加强与代表的联系，密切与代表的感情，切实搞好亲情性服务。
一是建立联系走访制度。区人大常委会主任、副主任、委员采取定期不定期，集中走访，个别看望等形式走访代表，向代表通报常委会工作情况，了解代表工作、生活情况以及遇到的问题和困难，倾听他们建议、意见，为他们搞好服务。今年上半年，常委会在走访代表时了解到市代表李志新身体状况一直不好，甚至影响到了工作，区人大的领导积极帮助她协调医院和医生，并陪同她一起看病，使其病情明显好转，她十分感慨地说：“人大比亲人还要亲那”。
二是建立代表接待日制度。区人大定于每月双周周二为主任、副主任接待代表日，集中听取代表建议和意见，并向有关部门反映。刘国华代表在代表接待日来到区人大，反映他企业周边有环境影响了企业的发展。区人大领导了解到这一情况后，立即到现场查看，并会同主管副区长、民政局局长及企业所在地的镇长和村书记召开了专题协调会，予以解决。刘国华代表表示十分满意，他高兴地说：“人大真是我们代表之家啊！”。
三是建立代表生日慰问制度。我们统一制作了代表生日贺卡，通过邮寄和个别走访等形式，在每位代表过生日的时候将生日贺卡送到他们手上。翟桂玲代表在收到生日贺卡后十分激动，她给区人大常委会写了一封亲笔信，信中写道：“收到人大寄来的贺卡，我万分激动，那精炼的话语，字字温馨，句句暖心，这是我有生以来收到的最贵重的生日礼物，我会更加努力工作，不辜负人大对我的期望和选民的重托”365bet手机客户端首页_365大额提款要求_365bet娱乐登录
。今年上半年，我们共发放生日贺卡100余份，有的代表联系组还在重要节日给代表发送温馨的短信祝福。通过发放生日慰问卡，个别慰问，发送温馨的短信等形式，体现了代表之家的温暖和亲情。
通过这些制度的建立实施，真正做到了对代表在政治上给予关怀，生产、工作上给予关注，生活上给予关心，履职上给予保障，使人大常委会及各代表联系组真正成为了代表之家。
绿园区人大常委会副主任 段俊棉365bet手机客户端首页_365大额提款要求_365bet娱乐登录
2007年7月
